1941年4月前后，侵華日軍發(fā)動寧紹戰(zhàn)役，國民黨守軍節(jié)節(jié)敗退，紹興、鎮(zhèn)海、寧波、余姚等地相繼淪陷。

為挽救民族危亡，中共中央調整新四軍在華中作戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署。1941年2月1日，黨中央和毛澤東鑒于浙東淪陷在即，明確指示要開辟浙東敵后抗日根據地，有單獨成立戰(zhàn)略單位之必要。根據中央指示精神，華中局和新四軍軍部指派譚啟龍領導路南特委和浦東工委，并由浦東轉浙東主持工作。

1942年7月，中共中央華中局決定成立由譚啟龍任書記的浙東區(qū)黨委，指揮浙江敵后的武裝。當年8月在慈北鳴鶴場成立第三戰(zhàn)區(qū)三北游擊司令部，何克希為司令、譚啟龍為政委，統(tǒng)一領導浙東抗日部隊，采用分散機動戰(zhàn)術，經過大小29次戰(zhàn)斗，擊退了日偽軍向浙東區(qū)的多次進攻。1943年4月23日，經過16小時攻堅戰(zhàn)斗，拔除了梁弄鎮(zhèn)獅子山偽軍據點，梁弄獲得解放。浙東區(qū)黨委和三北游擊司令部先后進駐梁弄和橫坎頭村，四明山抗日根據地初步建立。從此，梁弄成為浙東敵后抗日根據地的軍事、政治、經濟、文化中心，被譽為“浙東延安”。

根據地建立4年間，浙東部隊以四明山為依托，以梁弄為指揮中心，與日、偽、頑軍進行了艱苦卓絕的斗爭，部隊從900余人發(fā)展壯大到15000余人，經歷大小戰(zhàn)斗643次，攻克縣城2座，攻克敵偽據點110多個，解放同胞400萬人，為抗日戰(zhàn)爭譜寫了光輝的篇章，成為全國19塊抗日根據地之一。